主题：上海市住房公积金归集量将突破千亿 酝酿新政策

近日，上海市住房公积金管理中心传出消息，至9月底，上海市住房公积金缴存金额将达到1000亿元。“而每年上海住房公积金通过利差所获得的存贷收益达几个亿。”一位相关人士透露。越来越多的缴存量和相对减少的公积金贷款使用率，使公积金归集量逐年上升。于是，相关政策部门开始考虑如何更好的利用这笔全民资产，体现公积金在住房政策上的支持价值和投资价值。 
 

公积金对购房支持力度正在减弱


据公积金管理中心一位研究人员介绍，自1996年上海市第十届人民代表大会常务委员会第27次会议通过《上海市住房公积金条例》后，上海市公积金政策曾经一度起到了良好的住房支持作用。“1996年时，一套房价是15万元的房产，公积金最多可以贷到10万元。公积金贷款比例达到70%。”


但是，1996年起至2005年的9年时间里，上海房价一路上升，但普通公积金贷款额度一直没有提高。近日，继年初将补充公积金贷款额度由3万元提高至10万元后，普通公积金贷款额度首次松口，由10万元提升一倍，至20万元。然而，2005年的房价早已不止是1996年的一倍了。“普通公积金贷款的最高额度尽管达到了20万元，但是原来卖15万元的房子，可能已经涨到了80万元。公积金贷款的比例还是下降到了25%。两个比例的支持力度显然是不同的。”上述研究人员称。


有望向中低收入家庭倾斜


“另一方面，住房公积金作为一种政策性购房支持，应该体现出对中低收入家庭的倾斜。而现在的制度是一刀切。”据相关人士介绍，目前，上海市公积金管理中心的政策法规部门正在研究针对不同收入和家庭条件的购房者采取不同级别的公积金贷款政策。


“比如，家庭收入低于一个限额，可以多贷一些，有残障人士的，再多贷一些等。”但是，公积金和银行贷款一样，都需要考虑信贷风险。“因此，如何将便利于民和规避风险结合起来，是我们要研究的重要内容。”
同时，有专家认为，将公积金政策与中低收入家庭的购房计划结合起来，也是消化“两个1000万”的具体做法之一。


据一位区政府工作人员透露，在目前紧张的“十一五”目标制定调研过程中，加大旧区改造力度，解决百姓的住房问题仍然被列为重要内容之一。“经济适用房仍然是未来上海房地产宏观调控的主基调。而“两个1000万”的消化需要各方面的政策配合。”这位工作人员表示。


收益用于经济适用房建设提议被否


相关人士另外透露，近期，上海市人大就修改中的《上海市住房公积金条例》进行了一次审议，部分代表对于“将部分公积金收益用于上海经济适用房建设投资”的提议表示了异议。


政策支持者认为，政府部门的本意是取之于民，用之于民。这部分收益来自百姓的集体公积金，将它投入到经济适用房的建设也等于返还了社会。


“但是，住房公积金是全体市民缴纳的，无论是公积金管理中心还是其他政府部门都只是代存代理，而不是这笔资金的真正所有者，所以没有权利随意动用。”原上海市住宅管理中心工作人员对记者说。而据了解，部分人大代表的异议也正来源于此。


消息人士称，目前，这一争议已经引起上级相关部门的重视，“担忧是，如果允许这样操作，将会引来其他地方政府不觉也会效仿，而一旦这种局面形成，这笔资金的真正用途将难以完全掌控。”