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2021年是西安城市发展的重要检阅节点！未来三年，西安将给喜爱她的人一个惊喜，给对她爱恨交加的人一个宽慰！未来三年，西安将在教育、城建、美化等方面，补短板、强品质，甩开膀子加油干！
日前，西安市分别出台“加快补齐教育民生服务短板实施方案”和“品质西安建设补短板三年行动计划实施方案”。
“加快补齐教育民生服务短板实施方案”明确，到2021年，新建义务教育学校144所，幼儿园75所，共新增义务教育、学前教育学位16万个；实施完成1000所学校提升改造项目，加快推广“名校+”办学模式，促进优质教育资源全域覆盖。
“品质西安建设补短板三年行动计划实施方案”明确，将加大力度推进断头路打通、重要道路立交桥建设、架空线缆落地、建筑外立面洁净、植树增绿街区绿化，城市夜景亮化提升，重点棚户区改造建设提升、重点区域综合提升。
总体目标：立足建设国家中心城市定位，科学制定规划，突出节点设计，加强城市设计与控制性详细规划的衔接，细化规划对城市风貌、建筑风格、城市景观的引导，注重人与自然的融合，凸现山水人文、生态宜居的城市特色。
01
重点基础设施和环境同步提升
三年行动计划明确，重点基础设施提升主要围绕“三河六岸”和“三环、五节点、七片区”及连接线区域进行。环境整治提升围绕“三环、五周边、七区、八线”进行。
1、重点基础设施提升中的“三河六岸”和“三环、五节点、七片区”及连接线区域包括以下内容：
三河六岸：渭河、浐河、灞河及其沿岸；
三环：顺城巷和环城路、二环路、三环路和绕城高速；
五节点：钟鼓楼及回坊地区、汉长安城遗址、大明宫、北客站、机场；
七片区：明城墙内、浐灞生态区、国际港务区、曲江新区、高新区、经开区、临潼区。
2、环境整治提升明确的“三环、五周边、七区、八线”具体涉及如下区域：
三环：环城路、二环路、三环路沿线及周边可见区域；
五周边：4星级以上宾馆周边，南门、碑林、钟鼓楼、明城墙、大雁塔、小雁塔、大明宫遗址公园、未央宫遗址公园、唐城墙遗址公园等重要景点周边，新区、经开区建成的产业园，西飞集团等周边，小寨、钟鼓楼、北院门回坊风情街及繁华商业区域周边，机场、西安北客站、西安火车站等交通枢纽周边；
七区：明城墙内、浐灞生态区、国际港务区、曲江新区、高新区、经开区、临潼区；
八线：主城区东西大轴线、南北中轴线、绕城高速、西禹高速、包茂高速、西临高速、机场专用高速、郑西高铁沿线和出入口。
改造提升的项目，凡已列入城乡建设“十三五”规划和城建计划，能提前至2019年3月前完成的全部提前，涉及重大活动主会场、分会场和重点景点，以及主要线路周边需建设提升的项目，加快实施。
具体实施上，围绕“一七二”工作目标，即“一张蓝图、七项工作、两个保障”组织开展，将《实施方案》工作内容纳入对涉及区县、开发区、市级有关单位的年度目标责任考核范围，每月一点评、每月一公布、每月一报告，确保任务完成。
资金怎么解决？一是加大财政预算安排。持续加大市区两级的财政投入，积极争取中省资金支持，列入城建计划的项目可优先安排。二是发挥市场融资优势。按照片区整体打包的方式，包装PPP项目；利用城市合作发展基金和大西安地下空间投资发展产业基金等资源，助力项目实施。
02
16个方面工程提升承载力
按照品质西安建设补短板三年行动计划“1+10”组合方案，将重点推进实施完成16个方面的工程建设，全面提升基础设施承载力。具体如下：
1、七河景观治理提升。完成渭河治理及景观提升、泾河治理及景观提升、灞河治理及景观提升、浐河治理及景观提升、涝河治理及景观提升、幸福河治理及景观提升、皂河治理及景观提升。
对灞河北三环至灞河入渭口段河岸线、河道断面及堤坝进行重新改造，提升两岸绿带景观，改造提升长度约14公里。这一段工程涵盖的范围主要介于西安奥体中心所在河两岸和6000亩灞渭车游公园及浐灞湿地公园之间。
2、完成13项“三河六岸”配套工程和8项快速路工程。完成北辰大道、凤城五路与北辰大道立交、广安路、东三环、广运潭大道、建材北路与港务南路、向东路、杏渭路、柳新路、迎宾大道、香槐六路、香槐一路、锦堤三路跨绕城桥梁等13项“三河六岸”配套工程；昆明路、西延路、朱宏路、西三环与锦业路立交、西三环与阿房一路立交、北三环与太华路立交、世博大道、西铜高速城市段等城市快速路工程8项。
这21项道路工程，虽有部分在城西，如昆明路、西三环与锦业路、阿房一路立交，但更多的集中在城东北范围，浐灞区域北部和东部、港务区西部为主。
3、城市路网和互联互通13项。完成经九路、桃园北路、凤城八路与太华路立交、红庙坡立交、太华路与北二环立交、建材北路西延伸、秦汉大道与西铜立交等城市路网工程7项，西咸新区红光大道、沣泾大道、正阳大道、能源北路、陈之路、丰产路等互联互通项目6项；城市维护工程1项。
这一部分，在西安主城区的凤八与太华路立交、红庙坡立交、北二环与太华路立交，已经在建设或完成，其他更多的在西咸新区的沣东新城，以大西安新中心新轴线一线为主要。
4、国省干线6项。完成108国道零口至马召一级公路改建工程、国道310西安过境一级公路、省道107玉山至草堂公路改扩建工程、省道107楼观台至马召公路改扩建工程、国道210白马寺至下大寨段新建工程（高陵过境）、省道101木岔至灞源公路国省干线6项；整顿交通秩序，加强交通管理设施维护管理；增设公交枢纽并增加公交线路。
5、地铁及专线4项。建设陆港与空港高速迎宾专线；轨道交通工程地铁4号线1项；调整地铁13号线、14号线走向并启动建设。
从地铁交通和迎宾专线的规划建设情况看，13号线和14号线的提速建设，并不出人意料，这主要是首先为服务2021年举行的全运会需要，其次也将极大地推动浐灞北翼和港务区核心区的交通便捷度。稍有悬念的是两条地铁的“走向调整”。
6、开展违法建设拆除治理工作，规范整治广告牌匾和野广告。
7、推进城市“面膜工程”建设，实施建筑物立面清洗粉饰。
8、实施植树增绿提升行动，完成2017年冬季城区“五路”两侧增绿美化工作。
9、完成重点部位增绿工作，实施32座立交桥和98座立交城市空间立体绿化美化工作；加快花街、花廊、花道、花桥建设，实施街景布置工程。
10、城市综合管廊建设16项。实施纺四路、启源二路、欧亚六路、浐河西路、柳新路、祥云路、半引路、纺渭路、华清西路、华清路西延伸、翠华路、科创路、西影路、长鸣路、太白北路、富裕路等16项城市综合管廊建设项目。
11、完成架空线缆落地工程。一期2019年3月底前完成二环以内，以及国际港务区、浐灞生态区、经开区、高新区、曲江新区主要行政区、旅游区和商贸区线缆落地任务。涉及道路345条、架空线362公里，二期2020年底前完成二环三环之间区域架空线落地。33条断头路打通。
12、184个城中村和棚户区加快改造。加快城中村改造，完成重点区域棚户区改造建设。2019年底前计划实施63个城中村和25个棚户区；2019年底后计划实施54个城中村和42个棚户区。
13、完成100条道路实施夜景亮化。分批实施，2017年至2018年全市亮化道路26条，2018年至2019年全市共计亮化道路74条。
14、万完成5项城市公园建设。这5个公园包括西安城市生态公园、长安潏河湿地公园、西西里公园、马陵冢公园、阎良滨河公园等。
15、完成国际港务区、浐灞生态区范围内街景布置工作，实施过境疏导线及区内道路建设，建设区域“4+3”跨河通道，完成区域门户景观提升工程，雕塑示范街工程，亮化示范街工程和重点区域“四改两拆”工作，会展会议片区入口扩容工程。
16、实施截污管道和雨污分流工程8项。实施幸福河截污、幸福路雨水管道、西部大道污水管道、华清路污水管道、大兴西路污水管道、劳动路污水管道、西站街污水管道、桃园路污水管道等截污管道和雨污分流工程8项。
03
西安将用“新”说话
到2021年，新建的219所幼儿园和义务教育学校，增加16万个学位，1000所学校提升改造，形成“名校+”办学模式，优质教育资源全域覆盖程度将大幅提高，届时，“上学难”、“上名校难”的情况将有效缓解。
未来三年，西安的城市改造和完善，将是一片“忙碌”景象。可以乐见，到2021年初，西安的交通将更加通畅、城市更加美利、更加现代时尚，西安外宣不再单纯依靠讲“古”事，而将用“新”说话！
政府下了大决心，还需要我们每一位生活在这座城市的人，理解、支持并发挥主动性、创造性，积极参与城市面貌整治工作，自觉提升公共文明，形成“全民共建、全民参与、全民共享”的良好氛围。城市发展没有旁观者！
图片=网络 编辑=周鑫 编审=徐红
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2021年是西安城市发展的重要检阅节点！未来三年，西安将给喜爱她的人一个惊喜，给对她爱恨交加的人一个宽慰！未来三年，西安将在教育、城建、美化等方面，补短板、强品质，甩开膀子加油干！
日前，西安市分别出台“加快补齐教育民生服务短板实施方案”和“品质西安建设补短板三年行动计划实施方案”。
“加快补齐教育民生服务短板实施方案”明确，到2021年，新建义务教育学校144所，幼儿园75所，共新增义务教育、学前教育学位16万个；实施完成1000所学校提升改造项目，加快推广“名校+”办学模式，促进优质教育资源全域覆盖。
“品质西安建设补短板三年行动计划实施方案”明确，将加大力度推进断头路打通、重要道路立交桥建设、架空线缆落地、建筑外立面洁净、植树增绿街区绿化，城市夜景亮化提升，重点棚户区改造建设提升、重点区域综合提升。
总体目标：立足建设国家中心城市定位，科学制定规划，突出节点设计，加强城市设计与控制性详细规划的衔接，细化规划对城市风貌、建筑风格、城市景观的引导，注重人与自然的融合，凸现山水人文、生态宜居的城市特色。
01
重点基础设施和环境同步提升
三年行动计划明确，重点基础设施提升主要围绕“三河六岸”和“三环、五节点、七片区”及连接线区域进行。环境整治提升围绕“三环、五周边、七区、八线”进行。
1、重点基础设施提升中的“三河六岸”和“三环、五节点、七片区”及连接线区域包括以下内容：
三河六岸：渭河、浐河、灞河及其沿岸；
三环：顺城巷和环城路、二环路、三环路和绕城高速；
五节点：钟鼓楼及回坊地区、汉长安城遗址、大明宫、北客站、机场；
七片区：明城墙内、浐灞生态区、国际港务区、曲江新区、高新区、经开区、临潼区。
2、环境整治提升明确的“三环、五周边、七区、八线”具体涉及如下区域：
三环：环城路、二环路、三环路沿线及周边可见区域；
五周边：4星级以上宾馆周边，南门、碑林、钟鼓楼、明城墙、大雁塔、小雁塔、大明宫遗址公园、未央宫遗址公园、唐城墙遗址公园等重要景点周边，新区、经开区建成的产业园，西飞集团等周边，小寨、钟鼓楼、北院门回坊风情街及繁华商业区域周边，机场、西安北客站、西安火车站等交通枢纽周边；
七区：明城墙内、浐灞生态区、国际港务区、曲江新区、高新区、经开区、临潼区；
八线：主城区东西大轴线、南北中轴线、绕城高速、西禹高速、包茂高速、西临高速、机场专用高速、郑西高铁沿线和出入口。
改造提升的项目，凡已列入城乡建设“十三五”规划和城建计划，能提前至2019年3月前完成的全部提前，涉及重大活动主会场、分会场和重点景点，以及主要线路周边需建设提升的项目，加快实施。
具体实施上，围绕“一七二”工作目标，即“一张蓝图、七项工作、两个保障”组织开展，将《实施方案》工作内容纳入对涉及区县、开发区、市级有关单位的年度目标责任考核范围，每月一点评、每月一公布、每月一报告，确保任务完成。
资金怎么解决？一是加大财政预算安排。持续加大市区两级的财政投入，积极争取中省资金支持，列入城建计划的项目可优先安排。二是发挥市场融资优势。按照片区整体打包的方式，包装PPP项目；利用城市合作发展基金和大西安地下空间投资发展产业基金等资源，助力项目实施。
02
16个方面工程提升承载力
按照品质西安建设补短板三年行动计划“1+10”组合方案，将重点推进实施完成16个方面的工程建设，全面提升基础设施承载力。具体如下：
1、七河景观治理提升。完成渭河治理及景观提升、泾河治理及景观提升、灞河治理及景观提升、浐河治理及景观提升、涝河治理及景观提升、幸福河治理及景观提升、皂河治理及景观提升。
对灞河北三环至灞河入渭口段河岸线、河道断面及堤坝进行重新改造，提升两岸绿带景观，改造提升长度约14公里。这一段工程涵盖的范围主要介于西安奥体中心所在河两岸和6000亩灞渭车游公园及浐灞湿地公园之间。
2、完成13项“三河六岸”配套工程和8项快速路工程。完成北辰大道、凤城五路与北辰大道立交、广安路、东三环、广运潭大道、建材北路与港务南路、向东路、杏渭路、柳新路、迎宾大道、香槐六路、香槐一路、锦堤三路跨绕城桥梁等13项“三河六岸”配套工程；昆明路、西延路、朱宏路、西三环与锦业路立交、西三环与阿房一路立交、北三环与太华路立交、世博大道、西铜高速城市段等城市快速路工程8项。
这21项道路工程，虽有部分在城西，如昆明路、西三环与锦业路、阿房一路立交，但更多的集中在城东北范围，浐灞区域北部和东部、港务区西部为主。
3、城市路网和互联互通13项。完成经九路、桃园北路、凤城八路与太华路立交、红庙坡立交、太华路与北二环立交、建材北路西延伸、秦汉大道与西铜立交等城市路网工程7项，西咸新区红光大道、沣泾大道、正阳大道、能源北路、陈之路、丰产路等互联互通项目6项；城市维护工程1项。
这一部分，在西安主城区的凤八与太华路立交、红庙坡立交、北二环与太华路立交，已经在建设或完成，其他更多的在西咸新区的沣东新城，以大西安新中心新轴线一线为主要。
4、国省干线6项。完成108国道零口至马召一级公路改建工程、国道310西安过境一级公路、省道107玉山至草堂公路改扩建工程、省道107楼观台至马召公路改扩建工程、国道210白马寺至下大寨段新建工程（高陵过境）、省道101木岔至灞源公路国省干线6项；整顿交通秩序，加强交通管理设施维护管理；增设公交枢纽并增加公交线路。
5、地铁及专线4项。建设陆港与空港高速迎宾专线；轨道交通工程地铁4号线1项；调整地铁13号线、14号线走向并启动建设。
从地铁交通和迎宾专线的规划建设情况看，13号线和14号线的提速建设，并不出人意料，这主要是首先为服务2021年举行的全运会需要，其次也将极大地推动浐灞北翼和港务区核心区的交通便捷度。稍有悬念的是两条地铁的“走向调整”。
6、开展违法建设拆除治理工作，规范整治广告牌匾和野广告。
7、推进城市“面膜工程”建设，实施建筑物立面清洗粉饰。
8、实施植树增绿提升行动，完成2017年冬季城区“五路”两侧增绿美化工作。
9、完成重点部位增绿工作，实施32座立交桥和98座立交城市空间立体绿化美化工作；加快花街、花廊、花道、花桥建设，实施街景布置工程。
10、城市综合管廊建设16项。实施纺四路、启源二路、欧亚六路、浐河西路、柳新路、祥云路、半引路、纺渭路、华清西路、华清路西延伸、翠华路、科创路、西影路、长鸣路、太白北路、富裕路等16项城市综合管廊建设项目。
11、完成架空线缆落地工程。一期2019年3月底前完成二环以内，以及国际港务区、浐灞生态区、经开区、高新区、曲江新区主要行政区、旅游区和商贸区线缆落地任务。涉及道路345条、架空线362公里，二期2020年底前完成二环三环之间区域架空线落地。33条断头路打通。
12、184个城中村和棚户区加快改造。加快城中村改造，完成重点区域棚户区改造建设。2019年底前计划实施63个城中村和25个棚户区；2019年底后计划实施54个城中村和42个棚户区。
13、完成100条道路实施夜景亮化。分批实施，2017年至2018年全市亮化道路26条，2018年至2019年全市共计亮化道路74条。
14、万完成5项城市公园建设。这5个公园包括西安城市生态公园、长安潏河湿地公园、西西里公园、马陵冢公园、阎良滨河公园等。
15、完成国际港务区、浐灞生态区范围内街景布置工作，实施过境疏导线及区内道路建设，建设区域“4+3”跨河通道，完成区域门户景观提升工程，雕塑示范街工程，亮化示范街工程和重点区域“四改两拆”工作，会展会议片区入口扩容工程。
16、实施截污管道和雨污分流工程8项。实施幸福河截污、幸福路雨水管道、西部大道污水管道、华清路污水管道、大兴西路污水管道、劳动路污水管道、西站街污水管道、桃园路污水管道等截污管道和雨污分流工程8项。
03
西安将用“新”说话
到2021年，新建的219所幼儿园和义务教育学校，增加16万个学位，1000所学校提升改造，形成“名校+”办学模式，优质教育资源全域覆盖程度将大幅提高，届时，“上学难”、“上名校难”的情况将有效缓解。
未来三年，西安的城市改造和完善，将是一片“忙碌”景象。可以乐见，到2021年初，西安的交通将更加通畅、城市更加美利、更加现代时尚，西安外宣不再单纯依靠讲“古”事，而将用“新”说话！
政府下了大决心，还需要我们每一位生活在这座城市的人，理解、支持并发挥主动性、创造性，积极参与城市面貌整治工作，自觉提升公共文明，形成“全民共建、全民参与、全民共享”的良好氛围。城市发展没有旁观者！
图片=网络 编辑=周鑫 编审=徐红